“单独两孩”政策继续启动 生育政策还待完善

今年“单独两孩”政将在各地陆续启动实施，对人口发展会产生哪些影响，我国是否还要继续坚持计生基本国策？就这些问题记者采访了南开大学人口与发展研究所教授、老龄发展战略研究中心主任原新。

2月10日，全国卫生和计生工作会议将在京召开。

计生国策是否还有必要

记者：2014年，“单独两孩”新政将在各地陆续启动。生育政策的调整完善，是否意味着我国将逐步具备自发生育的条件？

原新：目前，我国的人口发展远不具备大幅放开生育的条件和空间。坚持计划生育基本国策依然是国家发展方略。

为抑制人口过快增长，我国上世纪70年代初开始在全国推行计划生育政策。经过40多年努力，从根本上控制了人口过快增长势头。但也遭遇人口快速转变带来的结构性失衡问题，如人口老龄化加剧、出生性别结构失衡、家庭简约化、人口规模依然庞大、人口与资源环境的压力依然严峻等。这表明，我国的人口还不具备大幅放开生育或者自发生育的条件和空间，新时期必须继续坚持计划生育基本国策。

计生政策的未来作用，是在人口数量得以控制之后修正人口结构性矛盾，促进人口长期均衡发展。宏观上，调节国家人口发展的速度、数量、素质、结构、分布、流动迁移等，以便人口发展与经济社会和资源环境相互适应；微观上，约束家庭生育行为，调节家庭生育孩子的数量以实现宏观人口总体均衡。

“单独两孩”带来哪些变化

记者：“单独两孩”政策对我国人口发展将产生哪些影响？

原新：“单独两孩”政策属于生育政策的微调范畴，不可能改变我国人口发展的总体趋势，但有利于改善人口结构、提高人口素质和促进家庭发展。

适度增加每年的出生人口数量，促使低生育率向更替水平接近。目前，我国总和生育率已降至1.5