办张"超载月票" 10天之内随便跑？

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   燕赵都市报记者 王小波 文/图

不超载不赚钱，超载又得从路政执法人员眼皮下经过，持续多年的“猫鼠游戏”之后，大城县的司机和车主终于不堪忍受新的“游戏规则”，愤而向本报投诉执法部门在治超过程中的种种猫腻。不卸载，罚款就放行，办“超载月票”，或许并不是大城路政执法人员的专利。“公路三乱”，年年治理，连年反弹，其背后的原因又是什么？

治超 每天都在上演“猫鼠游戏”

大部分时间里，大城车主潘林(化名)的手机响个不停。“廊泊有人上道吗？津保南呢？”按下手机，他不假思索地问。和他通话的大多数是司机和车主们。这些电话编织了一张详尽的交通示意图，周边数县各种路况了然于心，地图最重要的节点是路政和交警值班情况。“没办法。我们干的就是这个活，有人盯着路政，中午或者晚上，他们一去吃饭，司机们就赶紧结着队快速通过执法点。”潘林轻描淡写地说。

在他面前的廊泊线上，一辆辆冒着黑烟的大货车疾驰而过。这些运送砂石的大货车，少则4轴，多则6轴。货车的厢斗围板经过改装加高，砂石料在车厢中露出尖顶，车驶过时，站在路边的人能感到地面在轻微颤动。

瞥一眼司机或车牌号，老潘等人就知晓车主是谁。他们彼此熟悉，同超载“共患难”。

经营了五六年大货车后，老潘等人有些倦了，萌生了卖车改行的主意。各地治超力度越来越大，他们不断“丢城失地”??? 从最早在石家庄、行唐等地大范围跑车，到如今据守在大城、青县、任丘、静海等为数不多的地点和线路。

这是一场没有硝烟的“猫鼠游戏”，交通部门对超载货车逃避执法的方法既熟悉又头痛。大城县交通局副局长齐国胜列举了一些常见的手法：昼伏夜出；车主们开着小车轮流盯守执法人员，待执法人员一休息，就成群结队地跑路；路政人员上路巡查时，一辆大车横在路上阻碍交通，造成混乱，掩护其他车辆溜走；直接开车到路政队门口拉上锁链，阻碍路政人员上路……

双方的矛盾在近期达到了顶点。据交通部门介绍，10余辆行驶在路上的超载大货车被大城县公路路政执法大队查扣，在开往治超卸载场的途中，其中3辆中途逃走。在治超站，另一辆大货车司机试图驾车溜走时，与赶来制止的路政人员发生冲突，司机突然飞起一脚，踹中大队长张瑞华裆部，致其受伤入院。

超载 要获得利润，只能超载

此番冲突过后，车主们感到“无路可走”了。“我们也不想超载，想走正常运输，可是没有办法。”老潘摊着手说。他掐指算了一笔账：以他常跑的线路为例，从沧州任丘到天津静海约100公里，每吨砂石料雇主给的运费是22元-23元。他要支付的成本主要有：司机每天的工资350元左右，燃油1200余元，一辆大货车每天的保险和维修成本在400元-500元。也就是说，每跑一趟的成本在1950元以上，大货车要装载88吨以上才能与成本持平。一辆6轴的大货车核定载重为55吨，要收回成本就必需超载30多吨。而要获得利润，只能再往上超载。

平日超载多少？老潘等人说，一般来说，每辆车载货在120多吨。而来自路政部门的说法是，为获取超常利润，这些运送砂石料的大货车动辄装载170吨左右。

170吨的大货车从马路上驶过是什么概念？路政人员说，前几年国家拨款修建了“村村通”公路，每公里的造价约为40万元，因为相对廉价，路基较差，这种大货车只要从“村村通”公路驶过一次，道路必坏。“绝不需要再驶第二次。”该路政人员强调。

超载的危害，还不仅仅是轧坏路面那样简单，由于大大超出货车的最大经济载荷，汽车发动机超负荷运转，排出的尾气严重污染环境，而且存在极大的安全隐患，可谓超级马路杀手。

这些潜在的危险，司机们心知肚明。“现在的车马力大，把钢板加厚没问题。”一位司机说。

对车主来说，最担心的不是车辆状况，而是遭遇路政人员。“他们的罚款全是从我们冒险获得的利润中来。”

“超载月票” 缴纳1000元管10天？

延续多年的“猫鼠游戏”后，因为规则的改变，一些车主决定“鱼死网破”，踢曝行业内幕。

司机们提供了多份罚单，单据上盖有“大城县公路路政执法大队财务专用章”，这些单据大多是100元和200元，也有部分单据为1000元。据介绍，100元和200元是单次超载后的罚没款，1000元则是“月票”，这张“月票”是10天的“通行证”，不计次数。“躲了这么多年的路政，但这一年来，他们的做法变味了，给人的感觉不是在执法，像是在做生意。”一位车主说，之前，路政人员截获超载车辆后，都是按相关规程作业，现场过磅或是量方，出具相关的车辆暂扣手续，待车辆在卸载点卸去超重部分后方可上路，而今缴纳了罚款就能重新上路，办“月票”的做法更令人匪夷所思。

车主们提供了几段拍摄于近期的影像资料，画面显示，无论是白天还是夜晚，超载货车司机向路政执法人员缴纳罚款后，便又大摇大摆重新上路。“这和缴纳‘买路钱’有什么两样？”一位车主愤怒地说。

大城县交通局副局长齐国胜否认了路政部门罚款便放行和办“超载月票”等说法，称路政执法人员一直依法依规办事。

10月31日下午，记者在廊泊路上的一处砂石料场看到，两辆运送砂土的大货车被大城县路政执法人员拦截后引导到此处。不一会儿，车主驾驶一辆皮卡疾驰而来，在缴纳了罚款后，两辆大卡车旋即被放行，执法过程中并没有卸载。一些司机感叹，如此治超，是为了罚款而治超，还是为了治超而罚款？！

更具戏剧性的一幕发生在津保南线上的一处砂石料场。在这个料场的入口处，悬挂着一块“大城县流动治超卸载站”的牌子，几辆重卡正在院内装载砂子，满载的砂子越过了卡车深深的装斗。夜幕降临后，满载的大卡车结队从院内驶出，驶入了新近翻修过的津保南线。

多位车主和司机向记者证实，大城县公路路政执法大队在治超时，确实存在卖“月票”现象，“我去买过两次，一次1000块，管10天。”青县一位车主告诉记者，他们对这种行为十分愤恨，又担心被报复受到重点执法，只得忍气吞声。

路政执法

不到两公里一名执法人员

“廊泊路和津保南线两条省道呈十字形贯穿大城县，特别是津保南线，是我们县的经济大动脉，群众对超载现象深恶痛绝，必须下力度治理好。”大城县交通部门有关人士在表达治超决心时说。

但其实际执法方式、执法程序存疑，也让这些违法超载的车主找到了反驳的理由。

知情人士透露说，交通执法部门之所以不严格按条例执法，甚至有“放水养鱼”的嫌疑，在于交通系统庞大的人员结构。“如果一下管死，这些人员开支就会出现困难。”

按照大城县官方网站2009年11月公布的数据，大城县交通局拥有干部职工550人。而官方去年底公布的拥有执法证的名单显示，整个交通系统拥有执法证的人员为102人。记者见到一张路政执法队通讯录，这份名单上有50人。通讯录上许多人员并不持有执法证。

一些二级机构的人员工资都要靠自收自支，为保障经费，上路罚款乃至办“超载月票”，种种乱相并不奇怪。一方面是人员众多，另一方面是执法部门感叹人手不够。廊泊路和津保南线两条省道在大城境内一共97.115公里，仅路政执法队就有50人，如果平摊到线路上，不到两公里就有一名路政执法人员。

经济大动脉津保南线大城段刚刚得到翻修，尚未验收的公路上奔跑着众多载荷庞大的车辆。与公路的巨额造价相比，那些罚款可能是九牛一毛，然而，就是这种“三乱”影响着执法形象，也使得国家巨额投入快速付之东流。