PM2.5浓度下降目标首入北京河北政府工作报告

    全国地方两会近日召开，各省份2014年政府工作报告陆续公布。作为雾霾重灾区的华北五省区市(北京、天津、河北、山西、内蒙古)，均在政府工作报告中提到2014年重点推进减少雾霾等大气环境治理工作。其中，北京、河北首次将大气细颗粒物(PM 2.5)年均浓度下降目标列入政府工作报告，分别为5%左右和4%。

　　明确2014年空气污染物排放指标

　　2013年9月，环保部及其它六部委发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》指出，京津冀及周边地区(包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省)是我国大气污染最严重区域。

　　作为空气污染重地，北京、河北两地在2014年政府工作报告中，将大气细颗粒物(PM 2.5)年均浓度下降目标首次列入政府工作报告中。北京2014年政府报告提出，PM 2.5年均浓度下降5%左右，同时二氧化碳排放量要下降2.5%以上。河北省政府报告中提出，2014年细颗粒物(PM 2.5)浓度下降4%，同时要求，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1.2%、2.7%、1.2%和5.6%。

　　除京冀两地外，位于华北的内蒙古、山西也提出了减少二氧化碳等空气污染物排放具体指标。内蒙古要求，2014年二氧化碳排放下降2.2%。山西省提出，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降0 .5%。

　　华北五地治污措词强烈

　　根据环保部等部委去年颁发的《实施细则》，5年时间京津冀及周边地区空气质量要明显好转，重污染天气要较大幅度减少。《实施细则》中还明确提出，到2017年，北京、天津、河北细颗粒物(PM 2.5)浓度要在2012年基础上下降25%左右、山西下降20%、内蒙古下降10%。今年1月，环境保护部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了下降指标这一“军令状”。

　　华北五地在政府工作报告中对于2014年大气污染治理措词颇为强烈。河北省在政府报告中“只争朝夕推进环境治理和生态建设”独立成章，篇幅达1400字，与全面深化改革、产业结构调整等并列。其中第一节即是“强力治理大气污染”。措词上，用了“事关河北形象”、“背水一战”等冲击力强的词语。

　　同样，天津在政府工作报告中用三个“前所未有”来表态：全面实施“美丽天津?一号工程”，以前所未有的高度重视生态环境，以前所未有的力度推进生态保护工程，以前所未有的铁腕依法治理环境违法行为。

　　从政府工作报告可以看出，在空气污染治理方面，多地都采取了取缔重污染企业、减少用煤、清理老旧车辆等措施。2014年，北京政府报告提出，全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家，压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车。天津提出，以控煤、控车、控尘、控污为重点，治理火电污染，削减燃煤总量，淘汰黄标车8万辆。同样，河北提出要全面淘汰燃煤小锅炉，推进主城区污染企业搬迁与升级改造，继续淘汰黄标车。 人民

　　各地举措

　　●降低PM 2.5首次纳入立法。北京人大通过《北京市大气污染防治条例》，新增“总量控制”，实现了由单纯的浓度控制向浓度与总量控制并重转变。并在经济惩罚手段基础上，纳入企业信用信息系统等非经济惩罚手段。

　　●向“吃饭产业”开刀。全国重污染地区之一的河北省，钢铁、化工、建材等“看家产业”的大气污染物排放量占排放总量的七成左右。河北立下“军令状”：钢铁、水泥、玻璃，新增1吨产能，党政同责，就地免职，必须执行。

　　●巨额投资“治霾”。北京将投入7600亿元治理PM 2.5。

　　●限车控尘。广东环保局规定空气严重污染时对机动车实施单双号限行，南京市政协委员朱清源认为控尘也很必要，不仅要在施工现场及时喷淋洒水抑尘，还要让渣土车密闭运输。

　　●征收生态补偿金。青岛等地加强经济处罚，对于大气环境质量不能按期改善甚至恶化的区域，暂停审批排放大气污染物的新建项目，并征收一定数额的生态补偿金。